El Fondo de Asistencia Laboral de la Ley Bases no arranca en junio y sin fecha a la vista

El Gobierno postergó la implementación de los Fondos de Asistencia Laboral (FAL), el mecanismo de reforma laboral que formaba parte de la Ley Bases y que debía arrancar el 1° de junio. Sin normativa publicada y sin fecha alternativa confirmada, la medida queda en suspenso indefinido.

Qué son los FAL

Los Fondos de Asistencia Laboral buscan modificar parte de las cargas vinculadas al empleo formal. La idea central es reemplazar ciertos componentes del sistema tradicional de indemnizaciones por un fondo individual por trabajador, gestionado a través del mercado de capitales. En papel, apunta a reducir el costo de despido para las empresas y a darle al trabajador un activo acumulado durante su trayectoria laboral.

El mecanismo era uno de los puntos que el Gobierno había presentado como reforma estructural del mercado laboral, incluida en la Ley Bases que el Congreso aprobó el año pasado. El plazo de implementación era junio de 2025.

Por qué se cayó el arranque

El Ministerio de Economía admitió el atraso. La normativa reglamentaria que debía habilitar la operación de los fondos nunca fue publicada. Según La Nación, las entidades del mercado de capitales tampoco habrían llegado a tiempo con el desarrollo de los productos financieros necesarios para operar el esquema.

La postergación combina entonces dos problemas: uno del Estado, que no reglamentó, y uno del sector privado, que no estaba listo para administrar los fondos. El resultado es el mismo: el sistema no existe todavía.

El Gobierno aclaró que busca que los FAL entren en vigencia antes de fin de año, aunque no fijó una fecha concreta. Es decir, hay voluntad declarada pero no compromiso formal.

El contexto más amplio

La postergación de los FAL no ocurre en el vacío. El Gobierno negocia al mismo tiempo con el FMI un programa que incluye metas fiscales y reformas estructurales. Según Clarín, el equipo de Luis Caputo mantiene diferencias con el Fondo en varios frentes: rechaza las metas de inflación, se niega a tocar el cepo y tampoco quiere avanzar en una reforma del Banco Central en los términos que el organismo plantea.

Mientras tanto, el FMI aprobó un desembolso de 1.000 millones de dólares, pero en su informe técnico reconoció que Argentina no registra superávit fiscal real si se incluyen los intereses de bonos cupón cero que el Gobierno contabiliza por debajo de la línea. Incluirlos elevaría el déficit total a cerca de 0,8% del PBI, según el propio organismo.

En ese marco, la demora en implementar una reforma laboral que el propio oficialismo vendió como central no es un dato menor: muestra que la capacidad de ejecución del Gobierno tiene límites más concretos que los que la narrativa oficial suele admitir.

Qué sigue

Sin normativa y sin fecha, los FAL quedan en un limbo administrativo. Las empresas no pueden planificar en base a un esquema que no existe, y los trabajadores tampoco tienen claridad sobre cómo funcionará el nuevo mecanismo cuando finalmente se reglamente.

El dato que vale la pena retener: la Ley Bases fue el proyecto estrella del primer año de gestión Milei, aprobado con enorme esfuerzo político. Uno de sus instrumentos más concretos en materia laboral no pudo implementarse en el plazo que la propia ley establecía. La reforma existe en el Boletín Oficial; en la práctica, sigue esperando.