FMI pide más trabajadores en Ganancias y suba fuerte del Monotributo

El Fondo Monetario Internacional publicó una serie de recomendaciones para reformar el sistema impositivo argentino y la dirección es clara: menos excepciones, más contribuyentes pagando, y una convergencia entre regímenes que hoy tratan distinto a personas en situaciones similares.

Lo que pide el FMI

El eje central de la propuesta es eliminar el llamado "gasto tributario": todas las exenciones, alícuotas reducidas y regímenes especiales que hacen que dos contribuyentes con ingresos parecidos terminen pagando impuestos muy distintos. En la práctica, eso significa que más trabajadores en relación de dependencia quedarían alcanzados por el Impuesto a las Ganancias, cuya base se redujo significativamente con la reforma de 2023 que sacó a la cuarta categoría. El Fondo no pide revertir eso por decreto, pero sí señala que el piso actual genera una distorsión grande respecto al resto de la estructura fiscal.

Sobre el Monotributo, la recomendación es una suba fuerte de las categorías y sus valores, un régimen que en términos reales perdió mucho terreno con la inflación y que, según el organismo, no refleja la capacidad contributiva real de muchos inscriptos. El IVA también aparece en el diagnóstico: el FMI cuestiona las tasas diferenciales y exenciones que existen para ciertos bienes y servicios.

El RIGI como modelo

Desde el Gobierno, la lectura es diferente. Según iProfesional, la administración Milei ve la reforma no como una suba de impuestos sino como una extensión de las ventajas del RIGI —el régimen de incentivo a grandes inversiones— a todos los contribuyentes: bajar IVA y Ganancias de manera generalizada, no ampliar la red para recaudar más. Es una lectura casi opuesta a la del FMI en el énfasis, aunque coinciden en que el sistema actual está lleno de distorsiones.

Esa tensión conceptual importa: el FMI quiere más recursos para el Estado eliminando exenciones; el Gobierno quiere bajar la presión fiscal general. Ambas cosas pueden coexistir en un paper, pero en una reforma concreta hay que elegir.

Las dudas reales

Ninguna de las coberturas detalla una propuesta legislativa concreta ni un calendario. Lo que circula son lineamientos del staff del Fondo, no condiciones del acuerdo vigente. La diferencia no es menor: el Gobierno puede tomar nota y archivar, o puede incorporar algunas ideas en el proyecto de ley de reforma tributaria que prometió para este año.

El punto más sensible políticamente es Ganancias. Reincorporar a trabajadores que dejaron de pagar en 2023 tiene un costo electoral muy claro, y ningún funcionario salió a confirmar que esa es la intención. La discusión sobre el Monotributo es técnicamente más fácil de vender —actualizar valores que se atrasaron con la inflación no suena a suba de impuestos— pero también implica que miles de pequeños contribuyentes paguen más en términos nominales.

Qué viene

El Gobierno tiene en carpeta una reforma tributaria para enviar al Congreso antes de fin de año, aunque sin fecha confirmada. Si incorpora las recomendaciones del FMI sobre la base de Ganancias, la negociación parlamentaria va a ser complicada: los bloques que votaron la eliminación de la cuarta categoría difícilmente quieran quedar como los que la reintrodujeron.

Dato para llevarse: Argentina tiene más de 60 regímenes tributarios especiales vigentes. El FMI dice que eso es demasiado. Hay consenso técnico en eso desde hace al menos dos décadas.